Pemecatan Perwira Militer, Pergolakan Turki di Tangan Erdogan

Tindakan agresif Turki di luar negeri adalah gejala pergolakan domestik. Berikut bagaimana kebijakan luar negeri Turki dilihat dari kaca mata petugas yang ‘dilibas’ oleh Presiden Recep Tayyip Erdogan.

SEIRING Erdogan sangat menunggu panggilan Presiden AS Joe Biden, masih harus dilihat apakah Biden akan dapat atau bahkan bersedia untuk mengatasi berbagai masalah yang saat ini membebani hubungan bilateral. Selama beberapa tahun terakhir, konflik antara AS dan Turki tetap panas. Karena ketidaksepakatan yang signifikan atas sekutu Kurdi AS di Suriah, tindakan agresif Turki di Mediterania Timur, dan masalah rudal S-400. Pakar tentang hubungan AS-Turki mendesak kedua negara untuk menyelesaikan masalah masing-masing individu untuk mengembalikan hubungan ke jalurnya. Namun para ahli ini tidak memberikan perhatian yang memadai pada alasan mendasar yang menyebabkan masalah khusus ini dalam kebijakan luar negeri Turki. Ketidaksepakatan saat ini sebenarnya merupakan gejala dari masalah yang lebih besar. Terkait dengan pergeseran fundamental baru-baru ini dalam perimbangan kekuatan dalam politik domestik di Turki. Demikian tulis Mustafa Kirisci, profesor ilmu politik di Universitas Chatham, di Inkstick Media. Salah satu insiden paling berdampak yang telah menimbulkan perubahan seperti itu adalah apa yang disebut percobaan kudeta pada 15 Juli 2016. Masih belum pasti apakah “kudeta” bahkan secara akurat mendefinisikan insiden 15 Juli. Semakin banyak jurnalis, mantan perwira, dan ulama yang mempertanyakan apa yang terjadi pada hari itu. Beberapa, termasuk akademisi terkenal, bahkan berpendapat itu adalah “operasi bendera palsu”. Terlepas dari perdebatan itu, banyak yang sepakat 15 Juli adalah “hadiah dari Tuhan” untuk Erdogan. Karena itu memberinya kesempatan emas untuk membersihkan siapa pun yang menurutnya mungkin tidak setia pada pemerintahannya. Hakim, guru, dokter, diplomat, dan orang-orang dari banyak pekerjaan lain dibersihkan dalam “perburuan penyihir” Erdogan. Bersama dengan warga sipil, petugas telah menjadi kelompok yang paling terkena dampak pembersihan ini. Ribuan perwira junior dan menengah di Turki serta perwira staf yang ditempatkan di markas NATO di Eropa dan AS telah diberhentikan dari pekerjaan mereka. Selain perwira yang secara aktif dikerahkan, perwira yang menerima pendidikan pascasarjana di AS, termasuk Kirisci, dan mereka yang berada di negara-negara Eropa juga telah dipecat dari pekerjaannya. Awalnya, Kirisci dan yang lainnya yang ditempatkan di AS atau Eropa dipanggil pulang dalam waktu singkat. Beberapa yang mematuhi perintah itu segera ditangkap. Seperti Cafer Topkaya yang bekerja di markas NATO di Brussel. Kemudian dipenjara selama lebih dari 16 bulan setelah kembali ke Turki. Sebagian besar petugas, termasuk Kirisci, tidak kembali ke Turki karena risiko penganiayaan yang signifikan. Ketika Kirisci dan beberapa orang lain tidak kembali ke Turki, banyak dari mereka diberhentikan secara kolektif dalam serangkaian keputusan eksekutif. Banyak perwira yang belajar di universitas Amerika dan Eropa pada awalnya dikirim untuk belajar pendidikan Barat dan diharapkan dapat berkontribusi pada profesionalisasi militer Turki serta mengilhami sistem pendidikan militer dengan prinsip-prinsip Barat. Akibatnya, karakteristik umum dari perwira yang dibersihkan ini, terutama yang berada di AS dan Eropa, adalah adopsi sikap berorientasi Barat dalam militer, yang berarti mereka percaya kepentingan strategis Turki terletak pada hubungan yang solid dengan AS dan NATO. Para perwira ini juga menentang gagasan kebijakan luar negeri agresif yang akan merusak hubungan Turki dengan NATO dan Barat. Selain perwira tingkat junior dan menengah, banyak perwira senior, terutama para jenderal, diberhentikan oleh keputusan eksekutif ini. Hampir setengah dari jenderal militer Turki dipecat sebagai bagian dari pembersihan ini. Mirip dengan perwira junior dan menengah, para jenderal ini juga mendukung hubungan yang lebih dalam dengan NATO dan AS, dan menentang gagasan pemulihan hubungan dengan Rusia dan kebijakan luar negeri agresif yang akan merusak hubungan Turki dengan Barat. Penghapusan perwira berorientasi Barat ini telah memungkinkan Erdogan menerapkan kebijakan agresifnya di luar perbatasan Turki. Diketahui secara luas bahwa para perwira ini menahan kebijakan luar negeri Erdogan untuk mencegahnya melibatkan militer dalam perang di Suriah. Selain itu, para perwira ini juga menentang pemulihan hubungan dengan Rusia karena mengancam akan merusak hubungan Turki dengan NATO dan Barat. Erdogan pun tidak dapat mengembangkan hubungan dekat dengan Putin. Mengapa Erdogan telah mengungkapkan keinginannya untuk mengikuti kebijakan luar negeri yang lebih agresif setelah insiden 15 Juli? “Jawabannya terletak pada siapa saja yang menggantikan para perwira yang dibersihkan,” catat Kirisci. Erdogan menggantikan para perwira militer itu dengan orang-orang yang jauh lebih setia kepadanya, serta dengan mitra domestik barunya. Mitra baru ini adalah ketua partai nasionalis sayap kanan, Devlet Bahceli dan Dogu Perincek, orang-orang yang ultra-sekuler dan pendukung hubungan yang kuat antara Turki dan Rusia. Keduanya mengadvokasi kebijakan yang dapat semakin membebani hubungan Turki dengan Barat. Bahceli pernah berkata, “Dunia tidak akan berakhir jika Turki bukan anggota NATO.” Sedangkan Perincek, dalam salah satu pidato kampanye menjelang Pilpres 2018, mengatakan dia akan mengakhiri keanggotaan NATO Turki dan menjadikan Turki anggota Organisasi Kerja Sama Shanghai. Dengan demikian, aliansi baru Erdogan dan kurangnya oposisi dari militer telah memberi Erdogan kelonggaran yang cukup untuk mengejar kebijakan luar negeri yang agresif. Memang, sebelum insiden 15 Juli, Turki jarang menggunakan kekuatan militer dan melakukan tindakan sepihak di bidang kebijakan luar negeri. Segera setelah itu, pada Agustus 2016, Turki memulai rangkaian operasi militernya di Suriah. Pada akhir 2017, Turki menandatangani kesepakatan pembelian S-400 dengan Rusia. Pada akhir 2019, Turki menandatangani perjanjian maritim sepihak dengan Libya, dan militer Turki melakukan serangan militer ke Suriah utara, tempat sekutu Kurdi AS, YPG, beroperasi. Pada akhirnya, AS dan Turki mungkin menemukan jalan tengah untuk membahas masalah ini dan menjaga saluran diplomatik tetap terbuka. Pertemuan baru-baru ini antara Menteri Luar Negeri Anthony Blinken dan Menteri Luar Negeri Turki Mevlut Cavusoglu menunjukkan hal itu. Namun, biaya penanganan krisis internasional yang disebabkan oleh kebijakan luar negeri sepihak Turki semakin tinggi bagi AS dan NATO. Alih-alih terjebak dalam menyelesaikan masalah individu, fokus pada koalisi domestik Erdogan dengan Eurasianis dan nasionalis sayap kanan akan membantu Biden dan tim kebijakan luar negerinya untuk mendiagnosis sumber krisis individu antara kedua negara. Akibatnya, menurut Kirisci, AS akan membutuhkan aktor domestik di Turki untuk menyeimbangkan ambisi kebijakan luar negeri Erdogan dan langkah sepihak, menunjukkan bahwa mungkin Biden berkepentingan untuk mendukung partai oposisi Turki yang semakin populer. Walau mengakhiri pengawasan militer selama beberapa dekade akan menjadi kabar baik bagi demokrasi Turki, menghilangkan sepenuhnya orang-orang di barisannya yang akan menahan ambisi Erdogan akan memungkinkannya untuk memulai lebih banyak lagi kesalahan kebijakan luar negeri. Jadi, Kirisci menyarankan, agar AS dapat menjaga aliansinya dengan Turki tetap kuat, Biden harus mendorong Erdogan untuk merangkul perbedaan pendapat di barisan militernya, dan mengakui bahwa perubahan dalam kebijakan luar negeri Turki akan dicapai oleh mereka yang membuatnya di dalam negeri. (mmt/qn) Sumber: Strategi Luar Negeri Turki: Pecat Perwira yang Hambat Erdogan